Em 1998, o governo chinês decidiu interrompera exploração madeireira em suas florestas naturais, levando a uma dependência das importações de madeira temperada e tropical. A maior parte das importações chinesas de madeira tropical (predominantemente toras e madeira serrada) é processada e vendida no mercado interno e/ou exportada internacionalmente. Portanto, quando o sentimento do consumidor interno e o poder de compra estão fortes, eles impulsionam a demanda e as importações de madeira tropical aumentam.

A economia da China continua a enfrentar dificuldades. Os desafios no início de 2025 incluíram crescimento lento, consumo interno fraco, pressões deflacionárias, uma contínua queda no mercado imobiliário, penalidades antidumping impostas por vários países e o impacto negativo das tarifas dos EUA. Os desafios de longo prazo incluem o envelhecimento da população, o desemprego juvenil e dívidas significativas de empresas e governos locais.

A recessão do setor imobiliário está no cerne da queda nas importações de madeira. O Departamento Nacional de Estatísticas da China informou que, entre janeiro e junho de 2025, o investimento em desenvolvimento imobiliário diminuiu 11% em relação ao ano anterior. O investimento em edifícios residenciais caiu 10%.

No passado, a rápida urbanização, a escassez artificial de terrenos induzida por políticas, a dependência dos governos locais da venda de terrenos para obter receita e as expectativas de crescimento futuro fizeram com que os preços dos imóveis disparassem. No seu auge, em 2020-21, o setor imobiliário contribuiu com 25% do PIB total e 38% da receita governamental.

Mas agora está assolado pela fraca demanda, pela queda na atividade de construção e por uma grave superoferta.

O impacto dessas questões prejudicou a demanda do consumidor, o que, por sua vez, está por trás do declínio acentuado nas importações de toras e madeira serrada, especialmente madeira tropical.

Queda nas importações de toras

De acordo com a Alfândega da China, as importações de toras do país no primeiro semestre de 2025 totalizaram 16,79 milhões de metros cúbicos e foram avaliadas em US$ 2,695 bilhões, uma queda de 11% em volume e 18%em valor em relação ao mesmo período de 2024 (Tabela 1). Do total de toras importadas, as importações de toras de madeira macia caíram 7%, para 12,34 milhões de metros cúbicos, representando 73% do total nacional e um aumento de 3 pontos percentuais em relação ao mesmo período de 2024.As importações de toras de madeira dura caíram 20%, para 4,45 milhões de metros cúbicos, representando 27% do total nacional. Do total de importações de toras de madeira dura, as importações de toras tropicais foram de 2,31 milhões de metros cúbicos, avaliadas em US$ 552 milhões, uma queda de 22% em volume e 28% em valor em relação ao mesmo período de 2024. Isso representou14% do volume total de importações nacionais, uma queda de 2 pontos percentuais em relação ao mesmo período de 2024.As importações chinesas de toras tropicais vieram principalmente de Papua-Nova Guiné (38% do total), Ilhas Salomão (28%), África do Sul (7%), Camarões (6%) e República do Congo (5%). Juntos, esses cinco países forneceram 84% do total de importações chinesas de toras tropicais no período.

Ainda assim, as importações de toras tropicais de cada um desses países caíram entre 18% e 35% no primeiro semestre de 2025. Em contrapartida, as importações da República Centro-Africana e do Equador aumentaram.

As importações de madeira serrada também caem

No primeiro semestre de 2025, as importações de madeira serrada da China totalizaram12,15 milhões de metros cúbicos, avaliados em US$ 3,117 bilhões, uma queda de 13% tanto em volume quanto em valor em comparação com o primeiro semestre de2024 (Tabela 3). Do total de importações de madeira serrada, as importações de madeira serrada de coníferas caíram 17%, para 7,39 milhões de metros cúbicos, enquanto as importações de madeira serrada de folhosas diminuíram 6%, para 4,77 milhões de metros cúbicos.

Entre as importações de madeira de folhosas, as importações de madeira serrada tropical foram de3,42 milhões de metros cúbicos, avaliados em US$ 951 milhões, uma queda de 7% em volume e 12% em valor, e representaram cerca de 28%do total das importações de madeira serrada.

A queda nas importações gerais de madeira serrada da China foi atribuída principalmente à retração da atividade nos setores imobiliário e da construção civil. Uma desaceleração sazonal causada por uma estação chuvosa mais longa que o normal em muitas províncias da China também diminuiu a demanda geral por madeira.

Em relação à madeira serrada tropical, a Tailândia tem sido o maior fornecedor da China por muitos anos. No entanto, as importações da Tailândia no primeiro semestre de 2025 caíram 11% em volume, para2,216 milhões de metros cúbicos, avaliados em US$ 571 milhões. As importações de madeira serrada tropical do Gabão, Mianmar, Malásia, Camarões e Indonésia também caíram no período. Em contrapartida, as importações das Filipinas, Vietnã, Papua Nova Guiné e República do Congo aumentaram.

Impulsionando o consumo

A China está mudando sua estratégia econômica para impulsionar a demanda interna, abandonando um modelo de crescimento baseado em exportações devido às tensões comerciais e à desaceleração da demanda global. Essa mudança está sendo apoiada por esforços de estímulo do governo, incluindo programas de troca de produtos usados e ajustes tarifários.

À medida que as políticas comerciais dos EUA se tornam mais rigorosas, muitos países buscam diversificar seus mercados, inclusive impulsionando o consumo interno, e as medidas tomadas na China podem servir de modelo para outros que enfrentam problemas semelhantes.

Um plano de ação do governo chinês para impulsionar o consumo interno inclui diversas medidas para apoiar a construção e a oferta de moradias populares. O governo também indicou que será fornecido maior apoio ao setor imobiliário em nível macro. O objetivo é estabilizar o mercado imobiliário e impulsionar o consumo das famílias, o que pode ter efeitos positivos indiretos na demanda por madeira.

As medidas notáveis incluem:

• Esforços para transformar vilas urbanas e casas dilapidadas para impulsionar a demanda por moradias.

• Permitir a emissão de títulos especiais para apoiar a compra de habitações comerciais por governos urbanos para uso como habitação acessível.

• Políticas fiscais para promover o desenvolvimento estável e sólido do mercado imobiliário.

• Taxas de juros mais baixas para empréstimos do fundo de previdência habitacional.

• Maior abrangência de uso do fundo de previdência habitacional para apoiar contribuintes que solicitam empréstimos habitacionais individuais.

Redução das tarifas sobre produtos de madeira Impulsionar o consumo interno também é um objetivo declarado dos ajustes nas tarifas de importação.4Em 2025, tarifas inferiores às taxas de nação mais favorecida foram aplicadas a centenas de produtos, incluindo produtos de madeira como lâminas, pisos de madeira, painéis de fibra, compensado, portas de madeira, fôrmas de madeira, paletes de madeira, barris e ferramentas de madeira, cortiça e produtos de cortiça, e produtos de bambu e rattan. A China afirmou que também continuará permitindo importações isentas de tarifas em 2025 dos43 países menos desenvolvidos com os quais mantém relações diplomáticas. As tarifas sobre toras e madeira serrada foram eliminadas.

Algumas medidas já podem estar surtindo efeito. Por exemplo, o programa de troca de bens de consumo apoia as vendas no varejo, que cresceram quase 5% nos primeiros quatro meses de 2025,mais rápido do que a taxa de 3% registrada no mesmo período de 2024.As vendas de bens duráveis elegíveis para subsídios, como eletrodomésticos e móveis, registraram crescimento de dois dígitos no mesmo período.

Medidas para o mercado de trabalho, incluindo alívio tributário e subsídios ao emprego, ajudaram a aliviar algumas pressões sobre o emprego.

Perspectivas sombrias

No entanto, apesar de alguns pontos positivos, o crescimento do PIB da China deve moderar para 4,5% em 2025 e desacelerar para 4% em 2026,de acordo com o Banco Mundial.5A antecipação das exportações impulsionou a economia no primeiro semestre de 2025, mas o crescimento das exportações deve desacelerar, e o aumento da incerteza irá moderar o investimento na indústria e a demanda por mão de obra no futuro.

O que resta para impulsionar a economia é a política fiscal

Uma parcela significativa do apoio fiscal já foi alocada para investimentos em infraestrutura, enquanto alguns benefícios sociais e subsídios ao consumidor foram ampliados para impulsionar o consumo das famílias. O apoio político ao setor imobiliário deve proporcionar um impulso modesto à demanda por moradias.

Além dos estímulos de curto prazo, uma melhora sustentada no consumo das famílias exigirá reformas mais ambiciosas, afirmou o Banco Mundial.

Entretanto, o mercado imobiliário chinês deverá permanecer em seu atual declínio até 2026, de acordo com um relatório recente da S&P Global Ratings.6Com as vendas projetadas para serem de 9 trilhões de yuans ou menos este ano, o mercado imobiliário da China terá sido reduzido à metade em apenas quatro anos. Nesse contexto, as importações de madeira da China parecem destinadas a diminuir ainda mais em 2026.

Compilado a partir do Relatório de Mercado de Madeira Tropical da ITTO1e outras fontes por Mike Adams(mis@itto.int)

Fonte: Itto/Remade